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江苏着力补齐农村生活污水治理短板
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“以前大家这儿农村生活污水处理要参照城镇生活污水处理的标准,出水水质达到一级A,太难了。现在根据范围不同分级分档,真的是因地制宜,很接地气。”记者在江苏省常州市武进区采访时,无论是在生态环境局还是农业农村局,都能听到对新标准、新方案赞誉有加的声音。


为落实党中央、国务院和江苏省委、省政府有关决策部署,着力补齐农村生活污水治理短板,切实改善农村生态环境质量,加快建设美丽宜居乡村,不久前,江苏省先后出台《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》《农村生活污水提升方案》《2020年全省农村生活污水治理提升行动工作方案》。


以政府财力保障


农村生活污水处理设施运维


在武进区雪堰镇新康村,38个自然村中有27个已建成小型农村生活污水处理设施,其余自然村正在建设。厨房污水、生活洗涤及沐浴污水、厕所污水都统一进行接管。根据农户的数量,处理设施的规模从20t/天-30t/天不等,采用PPP模式进行建管一体化运作。武进区行政村生活污水处理设施建设已经基本做到全覆盖。


武进区生态农业服务站站长薛玲华先容说:“一期项目政府出资700万元,但项目总投入达到两亿元,分25年进行偿付。这样既减轻了政府的资金压力,也对建设投运污水处理设施的企业有约束力。他们只有做好运维管理,才能拿到后续的资金。运维费用采取使用者付费、政府补贴的形式。一年一户支付530元,村里主要提供一些自留地、青苗费补偿等,镇政府是主要出资者。”


苏南地区有很多农村像武进区这样,建设投运了各式各样的生活污水处理设施,后期运维多由政府财政投入予以保障。


在国家“以奖促治”政策的带动下,江苏省完成了“农村环境连片整治示范工作”和“覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作”,共建成农村小型污水处理设施7000多套(含户用净化槽2000套),铺设污水管网约1.2万多公里,建造化粪池1.37万座。


探索一体化


农村生活污水治理模式


近期的摸底调研显示,目前江苏省已有近万个行政村对生活污水进行了处理,总体覆盖率超过60%。但存在区域不均衡性,苏南地区的覆盖率超过90%,财力相对薄弱的苏北地区还不到50%。


除了区域差异,由于农村生活污水水质水量变化较大,目前还面临着技术支撑不足、建设和运维资金筹措难以及长效运行管护机制不健全等问题。


对此,江苏省生态环境厅紧密围绕行动方案目标任务,制定完成具体工作方案和年度工作计划,坚持政府和市场两手发力,充分发挥江苏省韦德国际城集团作为省级环境基础设施投资平台的职责,统筹推进全省农村生活污水治理基础设施规划、投资、建设、运营一体化治理。


针对江苏不同区域农村污水治理的特点和难点,江苏省韦德国际城集团加强与地方政府战略合作,在苏南、苏中、苏北分别选择锡山、如皋、沛县等县(区),以EPC、PPP等方式积极探索“规划—设计—投资—建设—运维”一体化农村生活污水治理模式,项目实施相关工作正在加快推进。


江苏省韦德国际城集团发挥技术优势,加大先进实用的农村生活污水治理装备研发和技术储备力度,并建设江苏省农村生活污水治理技术与装备数据库,为推进农村污水治理提供有力支撑。


构建多渠道


投融资机制


立足农村生活污水治理目标,必须统筹好建设和维护、投资和运营的关系,构建责任明确、运管协调、齐抓共管的长效机制。


江苏省韦德国际城集团相关负责人建议,一方面要推进省农村生活污水治理工作的标准化、规范化进程,研究制订《江苏省农村生活污水治理条例》,从法律层面明确农村生活污水治理设施产权归属和运行管护责任。建立江苏省农村生活污水治理标准体系,制定具有江苏省农村地域特色的农村生活污水治理设施设计、建设施工、运行维护等技术规范。


另一方面应构建多渠道投融资机制。省市县三级财政应统筹安排资金支撑农村生活污水治理工作。建议省级层面设立专项资金,重点支撑“投、建、管、运”一体化运营县(市、区),并向苏中、苏北地区倾斜。同时,考虑设立江苏省农村污水治理投资建设专项基金,加大国有资本撬动力,带动各类社会资本投入。


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